为进一步明确行政审批各环节职责任务，提升工作的规范化、标准化水平，依据《中华人民共和国行政许可法》、《水产苗种管理办法》、《财政部、国家税务总局关于“十二五”期间进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和种用野生动植物种源税收问题的通知》、《财政部、海关总署、国家税务总局关于印发的通知》和《农业部办公厅关于印发的通知》，特制定本工作规范。

一、省级渔业行政主管部门初审

1.申请事项是否符合国家关于水产苗种进口免税相关政策。进口目的是否为科研、育种、养殖等。

2.申请单位资质及基本信息审查。申请单位是否为具备研究、培育或养殖条件的科研院所、育种中心或养殖场，是否办理了养殖证等。

3.申请进口苗种种类审查。申请进口的苗种类别是否清楚，是否为濒危物种等。

4.申请材料审查。《水产苗种进口申请表》、进口合同或意向书、养殖证、营业执照、进出口企业资格证书等材料是否完整、有效，申请进口的苗种数量、规格、价格、来源、进口口岸等内容前后是否一致；无进出口权的申请人，需委托有进出口代理权的单位代理，并提供委托代理协议；涉及濒危物种进口的，需提供濒危物种进出口审批手续等。

省级渔业行政主管部门按照审查内容进行初审。初审通过的，由省级渔业行政主管部门出具意见；初审未通过的，及时退回申请并说明理由。

15个工作日。

1.申请内容是否符合水产苗种进口（免税）审批（鳗鱼苗）审批范围；

2.申请表内容填写是否完整准确；

3.省级渔业行政主管部门的初审意见和申请材料是否完整。

三、农业部渔业局审查签发

1.申请事项是否符合国家关于水产苗种进口免税相关政策；

2.申请数量是否在免税进口年度计划额度范围内；

3.省级渔业行政主管部门初审意见；

4.中国鳗联秘书处审核意见、海关进口报关单。

农业部渔业局业务处室提出审查意见并按程序报局领导审签，并将审批决定送农业部行政审批综合办公室，审查未通过的，要说明理由。

农业部行政审批综合办公室对审批决定和批件进行复核。复核通过的，及时予以办结，并将批件或办结通知书按照申请人要求的方式送达；复核未通过的，退回农业部渔业局重新办理。

五、批件制发

2.批件内容与审批信息是否一致。

农业部渔业局或委托农业部行政审批综合室制作、发送《中华人民共和国农业部动植物苗种进（出）口审批表》。

农业部渔业局负责领导签发稿、运转单、申请材料、省级渔业行政主管部门初审意见、中国鳗联秘书处审核意见、海关进口报关单等文件资料的整理归档，保存时间按照档案管理有关规定执行。农业部行政审批综合办公室负责全年办理通知书的整理汇总，并保存一年备查。

水产苗种进口（免税）审批（鳗鱼苗除外）

工作规范

1.申请事项是否符合国家关于水产苗种进口免税相关政策。进口目的是否为科研、育种、繁殖、养殖等。

2.申请单位资质及基本信息审查。申请单位是否为具备研究、繁育或养殖条件的科研院所、育种中心、苗种场或养殖场，是否办理了苗种生产和养殖相关证件等。

3.申请进口苗种种类审查。申请进口的苗种类别是否清楚，是否在可予免税的计划范围内，是否为首次进口，是否为濒危物种等。

4.申请材料形式审查。《水产苗种进口申请表》、进口合同或意向书、水产苗种生产许可证、养殖证、营业执照、进出口企业资格证书等材料是否完整、有效，申请进口的苗种数量、规格、价格、来源、进口口岸等内容前后是否一致；无进出口权的申请人，需委托有进出口代理权的单位代理，并提供委托代理协议；涉及濒危物种进口的，需提供濒危物种进出口审批手续等。

1.申请内容是否符合水产苗种进口（免税）审批（鳗鱼苗除外）审批范围；

3.省级渔业行政主管部门的审核意见和申请材料是否完整。

2.申请数量是否在免税进口年度计划额度范围内。

3.省级渔业行政主管部门初审意见。

农业部渔业局或委托农业部行政审批综合办公室制作、发送《中华人民共和国农业部动植物苗种进（出）口审批表》。

农业部渔业局负责领导签发稿、运转单、申请材料及省级渔业行政主管部门初审意见等文件资料的整理归档，保存时间按照档案管理有关规定执行。农业部行政审批综合办公室负责全年办理通知书的整理汇总，并保存一年备查。

水产苗种进口（免税）审批（首次进口苗种）工作规范

1.申请是否符合国家关于水产苗种进口免税相关政策。进口目的是否为科研、育种、繁殖、养殖等。

4.申请材料审查。《水产苗种进口申请表》、进口合同或意向书、水产苗种生产许可证、养殖证、营业执照、进出口企业资格证书等材料是否完整、有效，申请进口的苗种数量、规格、价格、来源、进口口岸等内容前后是否一致；无进出口权的申请人，需委托有进出口代理权的单位代理，并提供委托代理协议；涉及濒危物种进口的，需提供濒危物种进出口审批手续等。

5.风险评估报告形式审查。内容是否包括进口水产苗种的生物学特性、原产地生态环境、引进地疫病情况、申请人技术力量和隔离场所情况等。

在收到纸质申请材料后，省级渔业行政主管部门按照审查内容进行初审。初审通过的，由省级渔业行政主管部门出具意见；初审未通过的，及时退回申请并说明理由。

1.申请内容是否符合水产苗种进口（免税）审批（首次进口苗种）审批范围；

三、全国水产原种和良种审定委员会审查

1.进口目的是否明确、用途是否合理；

2.进口水产苗种的生物学特性（包括分类地位、地理分布、形态特征、生态特性、生产性能、养殖技术、疾病等）、原产地及引进地生态环境、存在的生态安全隐患评估是否科学；

3.进口水产苗种原产地是否有疫病发生、是否符合动物防疫有关要求、是否会向境内种质资源传染疾病；

4.进口水产苗种是否符合农业转基因生物安全的有关规定；

5.申请人技术力量、隔离场所设施设备、隔离防范措施是否能够达到生态隔离的有关要求。

全国水产原种和良种审定委员会组织专家对申请材料进行技术评审或评估，并汇总专家评审或评估意见，形成书面评审意见连同纸质申请材料一并转交农业部渔业局。

90个工作日。

四、农业部渔业局审查签发

3.技术评审或评估程序是否规范、有效；

4.省级渔业行政主管部门初审意见、全国水产原种和良种审定委员会评审意见。

五、农业部行政审批综合办公室办结

六、批件制发

七、公开行政审批结果

八、归档

农业部渔业局负责领导签发稿、运转单、申请材料及省级渔业行政主管部门初审意见、全国水产原种和良种审定委员会评审意见等文件资料的整理归档，保存时间按照档案管理有关规定执行。农业部行政审批综合办公室负责全年办理通知书的整理汇总，并保存一年备查。

远洋渔业项目审批工作规范

为进一步明确行政审批各环节职责任务，提升工作的规范化、标准化水平，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》和《远洋渔业管理规定》，特制定本工作规范。

1.申请内容是否属于远洋渔业审批范围；

2.申请人是否在我国工商行政管理部门登记，具有独立法人资格，基本信息是否真实有效，申请表内容填写是否准确齐全；

3.申请材料是否符合《远洋渔业管理规定》（农业令2003年27号）有关要求，是否完整、有效。

4.是否拥有适合从事远洋渔业的合法渔业船舶，船舶证书是否齐全有效；

5.银行资信证明是否表明申请人资信状况良好；

6.是否有熟知远洋渔业政策、相关法律规定、国外情况并具有3年以上远洋渔业生产及管理经验的专职经营管理人员；

7.申请企业在申请前的3年内是否有被农业部取消远洋渔业企业资格的记录；申请企业主要负责人和项目负责人在申请前的3年内是否有在被农业部取消远洋渔业企业资格的企业担任主要负责人和项目负责人的记录。

省级渔业行政主管部门对申请材料进行审核后，将审核意见和申请材料报农业部行政审批综合办公室，中央直属企业直接将申请材料报农业部行政审批综合办公室。

二、农业部行政审批综合办公大厅业务窗口受理

1.申请内容是否符合远洋渔业项目审批范围；

2.申请表内容填写是否准确齐全；

1.申请人资质及基本信息是否真实有效；

3.申请材料是否有效、完整、一致；

4.省级渔业行政主管部门的审核意见；

5.渔船建造、进口、买卖等程序是否合法，是否符合国际国内有关法律法规；

6.申报从事公海远洋渔业项目的，是否符合国际渔业管理相关规定；

7.申报从事到他国专属经济区作业的，是否符合入渔国的相关政策，是否具有与外方的合作协议或他国政府主管部门同意入渔的证明、我驻项目所在国使（领）馆和有关部门的意见；

8.是否安装和开通远洋渔船船位监测设备；

9.渔船船员配备是否符合有关安全要求，申报船员人数是否超过渔船安全证书载明的救生设备可供使用人数，到特定海域作业的是否具备相关安全应急预案。

（三）办理程序

农业部渔业局提出审查意见并按程序报部领导签发。予以批准的，自作出决定之日起10个工作日内制发《农业部远洋渔业项目审批通知》；从事公海捕捞作业的，在批准远洋渔业项目的同时，核发《公海渔业捕捞许可证》；不予批准的，详细说明理由，并将审批结果送农业部行政审批综合办公室。

3.批件/证书内容与审批信息是否一致。

农业部行政审批综合办公室对审批决定和批件/证书进行复核。复核通过的，及时予以办结，并将批件/证书或办结通知书按照申请人要求的方式送达；复核未通过的，退回农业部渔业局重新办理。

六、归档

农业部渔业局负责领导签发稿、运转单、省级渔业行政主管部门审核意见，将审核申请材料等文件资料的整理归档，保存时间按照档案管理有关规定执行。农业部行政审批综合办公室负责全年办理通知书的整理汇总，并保存一年备查。

驯养繁殖国家一级重点保护水生野生动物

审批工作规范

为进一步明确行政审批各环节职责任务，提升工作的规范化、标准化水平，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》和《濒危野生动植物种国际贸易公约》，特制定本工作规范。

1.申请事项是否符合驯养繁殖国家一级重点保护水生野生动物相关法律法规；

2.申请人相关资质及基本信息是否真实有效，申请表内容填写是否准确齐全；

4.申请单位是否具有适宜驯养繁殖水生野生动物的固定场所和必要的设施；

5.申请单位是否具备与驯养繁殖水生野生动物种类、数量相适应的资金、技术和人员；

6.申请单位是否具有充足的驯养繁殖水生野生动物的饲料来源；

7.申请驯养繁殖的物种来源是否清楚、合法。

省级渔业行政主管部门按照审查内容进行审核。审核通过的，将审核意见和申请材料报农业部行政审批综合办公室；审核未通过的，及时退回申请并说明理由。

1.申请内容是否符合驯养繁殖国家一级重点保护水生野生动物及其产品审批范围；

3.省级渔业主管部门的审核意见和申请材料是否完整。

农业部行政审批综合办公室对申请材料进行受理审查，并做出是否受理决定。审查合格的，向申请人出具受理通知书，同时将申请材料和办理通知书送农业部渔政指挥中心；审查不合格的，向申请人出具不予受理通知书，并详细说明理由。

三、渔业局审查签发

1.申请事项是否符合驯养繁殖国家一级重点保护水生野生动物及其产品的法律法规和政策；

2.申请驯养繁殖的物种来源是否清楚、合法；

3.是否具有适宜驯养繁殖水生野生动物的固定场所和必要的设施；

4.是否具备与驯养繁殖水生野生动物种类、数量相适应的资金、技术和人员；

5.是否具有充足的驯养繁殖水生野生动物的饲料来源；

6.农业部濒危水生野生动植物种科学委员会的评估程序是否规范、有效；

7.省级渔业行政主管部门审核意见。

农业部渔业局委托渔政指挥中心进行审查，农业部濒危水生野生动植物种科学委员会组织专家进行评审，提出审查意见，并按程序报局领导审签。予以批准的，制作《中华人民共和国水生野生动物驯养繁殖许可证》，送农业部行政审批综合办公室；不予批准的，详细说明理由并将审批决定送农业部行政审批综合办公室。

18个工作日（专家评审时间不超过3个月）。

农业部行政审批综合办公室对审批决定、《中华人民共和国水生野生动物驯养繁殖许可证》进行复核。复核通过的，及时予以办结，并将《中华人民共和国水生野生动物驯养繁殖许可证》或办结通知书按照申请人要求的方式送达；复核未通过的，退回农业部渔政指挥中心重新办理。

农业部渔业局委托渔政指挥中心制作《中华人民共和国水生野生动物驯养繁殖许可证》。

农业部渔政指挥中心负责领导签发稿、运转单、申请材料及省级渔业行政主管部门审核意见、农业部濒危水生野生动植物种科学委员会（如有）评审意见等文件资料的整理归档，保存时间按照档案管理有关规定执行。农业部行政审批综合办公室负责全年办理通知书的整理汇总，并保存一年备查。

外国人在我国进行珍稀、濒危水生野生动物考察审批工作规范

为进一步明确行政审批各环节职责任务，提升工作的规范化、标准化水平，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》，特制定本工作规范。

2.申请人基本信息是否真实有效，申请表内容填写是否准确齐全；

3.申请材料是否齐全、有效。

4.申请考察的路线、时间和内容是否科学、合理。

1.申请内容是否符合外国人在我国进行珍稀、濒危水生野生动物考察审批范围；

1.申请内容是否符合我国相关法律法规；

2.申请考察的内容、路线、时间是否科学、合理；

3.能否采集标本和进行摄录像；

4.采集标本和影像文字的处理及使用计划是否符合国家相关规定；

5.省级渔业行政主管部门审核意见。

农业部渔业局委托渔政指挥中心进行审查，提出审查意见，并按程序报局领导审签。予以批准的，制作《外国人考察水生野生动物审批表》，送农业部行政审批综合办公室；不予批准的，详细说明理由并将审批决定送农业部行政审批综合办公室。

农业部行政审批综合办公室对审批决定和《外国人考察水生野生动物审批表》进行复核。复核通过的，及时予以办结，并将《外国人考察水生野生动物审批表》或办结通知书按照申请人要求的方式送达；复核未通过的，退回农业部渔政指挥中心重新办理。

五、公开行政审批结果

捕捉国家一级重点保护水生野生动物

1.申请事项是否符合国家捕捉国家一级重点保护水生野生动物相关法律法规和政策；

4.申请使用的捕捉工具、方法以及捕捉时间、地点是否得当；

5.申请捕捉的目的和用途是否合理。

1.申请内容是否符合捕捉国家一级重点保护水生野生动物审批范围；

1.申请事项是否符合国家关于捕捉国家一级重点保护水生野生动物相关法律法规和政策；

2.申请捕捉的物种资源现状是否适宜捕捉；

3.申请捕捉的目的是否明确、用途是否合理；

5.农业部濒危水生野生动植物种科学委员会的评估程序是否规范、有效；

6.省级渔业行政主管部门审核意见。

农业部渔业局委托渔政指挥中心进行审查，必要时需由农业部濒危水生野生动植物种科学委员会组织专家进行评审，提出审查意见，并按程序报局领导审签。予以批准的，制作《水生野生动物特许捕捉证》，需要收取资源保护费的一并办理收费通知单，送农业部行政审批综合办公室；不予批准的，详细说明理由并将审批决定送农业部行政审批综合办公室。

18个工作日（专家评审时间不超过3个月）

2.证书内容与审批信息是否一致；

3.收费凭证复核；

4.不予批准理由表述是否准确规范。

农业部行政审批综合办公室通知申请人缴费，对审批决定、《水生野生动物特许捕捉证》及收费凭证进行复核。复核通过的，及时予以办结，并将《水生野生动物特许捕捉证》或办结通知书按照申请人要求的方式送达；复核未通过的，退回农业部渔政指挥中心重新办理。

农业部渔业局委托渔政指挥中心制作《水生野生动物特许捕捉证》。

水生野生动物及其产品进出口审批

为进一步明确行政审批各环节职责任务，提升工作的规范化、标准化水平，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》、《国务院关于〈国家重点保护野生动物名录〉的批复》和《濒危野生动植物种国际贸易公约》，特制定本工作规范。

1.申请事项是否符合国家水生野生动物及其产品进出口管理相关法律法规和濒危野生动植物种国际贸易公约等有关规定；

3.申请材料是否齐全、准确、有效；

4.申请进口水生野生动物活体是否可能对我国生态平衡造成不利影响或有破坏作用，是否具备所必须的养护设施和技术条件；

5.申请出口的物种及其产品的来源是否清楚，是否为合法取得，现阶段是否适宜出口；

6.申请进出口的物种及其产品是否会影响国家野生动物保护形象和对外经济交往。

省级渔业行政主管部门按照审查内容进行审核，必要时指定科研机构进行论证、评估，并提出评审意见。审核通过的，将审核意见和申请材料报农业部行政审批综合办公室；审核未通过的，及时退回申请并说明理由。

1.申请内容是否符合水生野生动物进出口管理审批范围；

1.申请事项是否符合水生野生动物进出口管理相关法律法规和濒危野生动植物种国际贸易公约的有关规定；

2.申请进口水生野生动物活体是否可能对我国生态平衡造成不利影响或有破坏作用，是否具备所必须的养护设施和技术条件；

3.申请出口的物种及其产品的来源是否清楚，是否为合法取得，现阶段是否适宜出口；

4.申请进出口的物种及其产品是否会影响国家野生动物保护形象和对外经济交往；

6.省级渔业行政主管部门审核意见；

7.批件内容与审批信息是否一致。

农业部渔业局委托渔政指挥中心进行审查，必要时需由农业部濒危水生野生动植物种科学委员会组织专家进行评审，提出审查意见，并按程序报局领导审签。予以批准的，制作《水生野生动物及其产品进出口审批表》，需要收取资源保护费的一并办理收费通知单，送农业部行政审批综合办公室；不予批准的，详细说明理由并将审批决定送农业部行政审批综合办公室。

农业部行政审批综合办公室通知申请人缴费，对审批决定、《水生野生动物及其产品进出口审批表》及收费凭证进行复核。复核通过的，及时予以办结，并将《水生野生动物及其产品进出口审批表》或办结通知书按照申请人要求的方式送达；复核未通过的，退回农业部渔政指挥中心重新办理。

农业部渔政指挥中心负责领导签发稿、运转单、申请材料及省级渔业行政主管部门审核意见、农业部濒危水生野生动植物种科学委员会评审意见（如有）等文件资料的整理归档，保存时间按照档案管理有关规定执行。农业部行政审批综合办公室负责全年办理通知书的整理汇总，并保存一年备查。

进入国家级水生动植物自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动审批工作规范

为进一步明确行政审批各环节职责任务，提升工作的规范化、标准化水平，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国自然保护区条例》和《中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法》，特制定本工作规范。

2.申请人基本信息是否真实有效，申请表内容填写是否准确、齐全；

4.研究观测、调查活动的路线、时间和内容是否科学、合理。

1.申请内容是否符合进入国家级水生动植物自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动审批范围；

2.研究观测、调查活动的路线、时间和内容是否科学、合理；

3.能否采集标本和摄录像；

4.研究观测、调查活动成果的处理及使用计划是否符合国家相关规定；

农业部渔业局委托渔政指挥中心进行审查，提出审查意见，并按程序报局领导审签。予以批准的，制作《中华人民共和国进入国家级自然保护区审批表》，送农业部行政审批综合办公室；不予批准的，详细说明理由并将审批决定送农业部行政审批综合办公室。

农业部行政审批综合办公室对审批决定、《中华人民共和国进入国家级自然保护区审批表》进行复核。复核通过的，及时予以办结，并将《中华人民共和国进入国家级自然保护区审批表》或办结通知书按照申请人要求的方式送达；复核未通过的，退回农业部渔政指挥中心重新办理。

经营利用国家一级重点保护水生野生动物及其产品审批工作规范

1.申请事项是否符合经营利用国家一级重点保护水生野生动物及其产品相关法律法规；

2.申请人的相关资质及基本信息是否真实有效，申请表内容填写是否准确齐全；

4.申请单位是否具有适宜经营利用水生野生动物的固定场所、必要的设施和相适应的资金、技术和人员；

5.申请经营利用的物种来源是否清楚，是否会造成物种资源破坏。

省级渔业行政主管部门按照审查内容进行审核，必要时组织专家进行评估论证。审核通过的，将审核意见和申请材料报农业部行政审批综合办公室；审核未通过的，及时退回申请并说明理由。

1.申请内容是否符合经营利用国家一级重点保护水生野生动物及其产品审批范围；

1.申请事项是否符合经营利用国家一级重点保护水生野生动物及其产品的法律法规和政策；

2.申请经营利用的物种来源是否清楚，是否会造成物种资源破坏。

3.申请经营利用鳄鱼等凶猛水生野生动物，是否有省级渔业行政主管部门组织专家评估的论证意见。

4.农业部濒危水生野生动植物种科学委员会的评估程序是否规范、有效；

农业部渔业局委托渔政指挥中心进行审查，农业部濒危水生野生动植物种科学委员会组织专家进行评审，提出审查意见，并按程序报局领导审签。予以批准的，制作《中华人民共和国水生野生动物经营利用许可证》，需要收取资源保护费的，办理收费通知单，送农业部行政审批综合办公室；不予批准的，详细说明理由并将审批决定送农业部行政审批综合办公室。

农业部行政审批综合办公室通知申请人缴费，对审批决定、《中华人民共和国水生野生动物经营利用许可证》及收费凭证进行复核。复核通过的，及时予以办结，并将《中华人民共和国水生野生动物经营利用许可证》或办结通知书按照申请人要求的方式送达；复核未通过的，退回农业部渔政指挥中心重新办理。

（一）审查内容

（二）办理程序

农业部渔业局委托渔政指挥中心制作《中华人民共和国水生野生动物经营利用许可证》。

（三）办理时限

渔业船舶制式电台执照审批工作规范

为进一步明确行政审批各环节职责任务，提升工作的规范化、标准化水平，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《渔业无线电管理规定》和《无线电台执照管理规定》，特制定本工作规范。

一、农业部行政审批综合办公大厅业务窗口受理

1.申请内容是否属于渔业船舶制式电台执照审批范围；

三、农业部渔政指挥中心审查报签

1.申请事项是否符合国家无线电台管理有关法律法规；

2.渔业船舶基本资料是否真实、有效；

3.工作环境是否安全可靠；

4.无线电操作人员是否具有执业资格证书和相应业务技能；

5.设台渔船是否有相应的管理措施；

6.无线电设备是否符合国家技术标准和并具有渔业船舶检验机构核发的认可证书。

农业部渔政指挥中心提出审查意见并由主要负责人签发。予以批准的，自作出决定之日起10个工作日内颁发、送达执照；不予批准的，详细说明理由并将审批决定送农业部行政审批综合办公室。

9个工作日。

五、农业部行政审批综合办公大厅业务窗口办结

2.办理通知书填写是否完整；

3.不予批准理由表述是否准确规范。

农业部行政审批综合办公室对审批决定进行复核。复核通过的，及时予以办结，并将办结通知书按照申请人要求的方式送达；复核未通过的，退回农业部渔政指挥中心重新办理。

1个工作日。

六、制发执照

2.执照内容与审批信息是否一致。

农业部渔政指挥中心制作《中华人民共和国渔业船舶制式电台执照》，并按按照申请人要求的方式送达。

农业部渔政指挥中心负责领导签发稿、运转单、申请材料等文件资料的整理归档，保存时间按照档案管理有关规定执行。农业部行政审批综合办公室负责全年办理通知书的整理汇总，并保存一年备查。

附件：

农办渔〔2012〕157号.ceb

http://www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/201212/P020121227530956262053.ceb

农业部办公厅